CAPÍTULO 3 EL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO, 2006-2014 - El Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien - Lineamientos estratégicos 2006-2011

 A partir del 22 de enero de 2006, Bolivia inició una nueva etapa en su historia, donde emerge la necesidad de construir la revolución democrática y cultural que plantea el gobierno a la cabeza del Presidente Juan Evo Morales Ayma.

En junio de 2006, fue presentado al Presidente Evo Morales el Plan Nacional de Desarrollo (PND) "Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien" 2006-2011, en su primera versión, que estaba inspirado y basado en la propuesta de pro- grama de gobierno del MAS-IPSP de 2005; sin embargo, este Plan no fue promulgado en esa oportunidad. Recién el 12 de septiembre del año 2007, mediante D.S. No 29272, se aprobó el PND "Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien- Lineamientos Estratégicos", 2006-2011, en su versión actualizada.(9)

Uno de los objetivos de las propuestas y orientaciones del PND, mismas que se constituyen en la base del empiece de desmontaje del colonialismo y neoliberalismo, es lograr la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economía Estatal, la Economía Comunitaria(10), la Economía Mixta y la Economía Privada.

La base económica es la disponibilidad del excedente económico proveniente de los sectores generadores (hidrocarburos y minería principalmente) para orientarlo a la diversificación económica y al desarrollo social.

Para fines de la explicación del nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo solamente consideraremos dos capítulos del PND, que se desprenden de la Propuesta de Programa de Gobierno antes mencionado y de la primera versión del PND: la Bolivia Productiva y la Sostenibilidad Macroeconómic (11).

9 El D.S. No 29272 de 12 de septiembre de 2007 designa al Ministerio de Planificación del Desarrollo responsable de la coordinación, elaboración y ajuste del PND y de la evaluación de su ejecución.

10 Este tipo de economía se asienta en procesos productivos impulsados por organizaciones sociales, comunitarias, micro y pequeños empresarios, artesanos, organizaciones económicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades urbanas y rurales.

11 El PND comprende seis capítulos: Concepción del Desarrollo, Bolivia Digna, Bolivia Democrática, Bolivia Productiva, Bolivia Soberana y, Sostenibilidad Macroeconómica.

La Bolivia Productiva, está encaminada hacia la transformación, la diversificación y el cambio integrado de la matriz productiva, alcanzando el desarrollo de los complejos pro- ductivos integrales y, generando excedentes, ingreso y empleo, con la finalidad de cambiar el patrón primario-exportador excluyente y limitado.

La Matriz Productiva está conformada por dos grandes sectores: uno, los estratégicos generadores de excedentes y, otro, los generadores de empleo e ingreso; encontrándose, de manera transversal, los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la producción.

Como instrumento que coadyuvará a implementar las estrategias (12) citadas en el PND, la concepción de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo, requieren de un equilibrio entre el cambio deseado y la sostenibilidad macroeconómica del país; de manera que, las políticas adoptadas profundicen la recuperación de la economía y pro- muevan mayor justicia social.

12 Se tienen cuatro estrategias: La estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna; la estrategia del poder social:  Bolivia Democrática; la estrategia económica productiva: Bolivia Productiva; y la estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana.